AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.76/2018 privind aprobarea Programului de investiții în domeniul culturii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative
Analizând proiectul de Ordonanță pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.76/2018 privind aprobarea Programului de investiții în domeniul culturii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.238 din 19.08.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D735/20.08.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.76/2018 privind aprobarea Programului de investiții în domeniul culturii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr.86/2019.
Proiectul este întemeiat pe dispozițiile art.I pct.VII poz.2 din Legea nr.128/2019 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, cu referire la reglementarea unor măsuri în domeniul finanțării și promovării proiectelor și investițiilor în domeniul culturii.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. În raport cu noile dispoziții preconizate, semnalăm lipsa, în varianta transmisă Consiliului Legislativ, a avizului Comisiei Naționale a Monumentelor Istorice, aspect evidențiat și de Ministerul Justiției.
4. În vederea prezentării corecte a naturii intervențiilor legislative preconizate, din titlu trebuie eliminată expresia și completarea.
5. La formula introductivă, pentru concordanță cu structura legii de abilitare, în temeiul căreia este adoptată prezenta ordonanță, expresia art.I pct.VII poz.2 va fi redată sub forma art.1 pct.VII poz.2.
6. La art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, dar și pentru reflectarea corectă a obiectului de reglementare, propunem ca partea introductivă să fie reformulată, astfel:
Art.I. - Ordonanța de urgență a Guvernului nr.76/2018 privind aprobarea Programului de investiții în domeniul culturii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.631 din 19 iulie 2018, aprobată cu modificări prin Legea nr.86/2019, se modifică după cum urmează:
7. În ceea ce privește părțile dispozitive ale pct.1 4 și ale actualelor pct.7 - 10, 12, 13 și 15, pentru considerente de tehnică legislativă, acestea trebuie să aibă următoarea redactare:
1. La articolul 1 alineatul (2), literele b) d) vor avea următorul cuprins:.
2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:.
3. La articolul 4 alineatul (1), litera b) va avea următorul cuprins:.
4. Alineatul (2) al articolului 4 va avea următorul cuprins:.
La articolul 5 litera f) se abrogă.
Articolul 6 va avea următorul cuprins:.
Alineatele (1) și (3) ale articolului 7 vor avea următorul cuprins:.
Alineatele (4) (7) ale articolului 7 se abrogă.
Alineatul (5) al articolului 10 va avea următorul cuprins:.
Alineatele (1) și (2) ale articolului 11 vor avea următorul cuprins:.
Articolul 13 va avea următorul cuprins:.
8. La pct.1, semnalăm că modificările avute în vedere pentru art.1 alin.(2) lit.b) d) au în vedere exclusiv includerea cheltuielilor cu dotările aferente obiectivelor culturale în sfera categoriilor de cheltuieli de investiții, incluse în Programul de investiții în domeniul culturii. În acest sens, recomandăm reanalizarea amendamentelor propuse, din perspectiva raportului de accesorialitate dintre cheltuielile cu asemenea dotări și cheltuielile aferente obiectivelor culturale principale, actuala formulare a dispozițiilor vizate putând fiind susceptibilă a acoperi toate cheltuielile aferente obiectivelor culturale incluse în Programul de investiții în domeniul culturii (a se vedea, în acest sens, art.537 și art.546 din Legea nr.287/2009 - Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la bunurile imobile prin destinație, precum și la bunurile principale/accesorii).
9. La pct.2, întrucât intervenția vizează modificarea în integralitate a art.2, în debutul normei propuse pentru alin.(1) trebuie inserată forma abreviată Art.2.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru textele propuse la actualele pct.8 și 15.
10. Întrucât părțile dispozitive ale pct.5 și 6 dispun intervenții legislative asupra unor subdiviziuni ale aceluiași articol, pentru suplețea reglementării, recomandăm comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:
5. La articolul 5, partea introductivă și literele c) și d) vor avea următorul cuprins:.
Pe cale de consecință, punctele subsecvente se vor renumerota în mod corespunzător.
11. La actualul pct.8, cu referire la art.6 alin.(2), pentru considerente de ordin gramatical, cuvântul minim va fi redat sub forma minimum.
12. La actualul pct.11, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca acesta să fie disjuns în două puncte distincte, care să prevadă abrogarea celor două articole, astfel:
Articolul 8 se abrogă.
Articolul 9 se abrogă.
13. La art.II alin.(1), pentru uzitarea unui limbaj juridic consacrat, propunem ca formularea 30 de zile de la intrarea în vigoare să fie înlocuită cu mențiunea 30 de zile de la data intrării în vigoare.
La alin.(2), pentru un spor de rigoare în redactare, sugerăm ca textul să utilizeze sintagma a Normelor metodologice prevăzute la alin.(1), în locul formulării a normelor metodologice privind implementarea Programului.
Totodată, pentru o informare completă, dar și pentru rigoarea redactării, propunem ca norma de trimitere la ordonanța de urgență citată să fie scrisă după cum urmează: potrivit art.7 alin.(2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.76/2018 privind aprobarea Programului de investiții în domeniul culturii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr.86/2019.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.717/21.08.2019